Il testo del decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti previsto dall’art. 21, comma 8 del D.Lgs.n.50/2016 (Codice dei contratti pubblici) relativo al programma degli acquisti ed alla programmazione dei lavori pubblici sul quale il Consiglio di Stato aveva espresso il proprio parere n.351 del 13 febbraio 2017 è stato approvato nella riunione di ieri dalle Regioni e sembra che sia tutto pronto per la definitiva pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale; in verità il citato decreto che avrebbe dovuto essere emanato entro il 18 luglio 2016 entrerà in vigore con un mostruoso ritardo di oltre 15 mesi.L’art. 21, comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016, come modificato dal D.Lgs. n. 56/2017, prevede la pubblicazione di un decreto del MIT, che, in riferimento al Programma degli acquisti e programmazione dei lavori pubblici, deve indicare:
le modalità di aggiornamento dei programmi e dei relativi elenchi annuali;
i criteri per la definizione degli ordini di priorità, per l’eventuale suddivisione in lotti funzionali, nonché per il riconoscimento delle condizioni che consentano di modificare la programmazione e di realizzare un intervento o procedere a un acquisto non previsto nell’elenco annuale;
i criteri e le modalità per favorire il completamento delle opere incompiute;
i criteri per l’inclusione dei lavori nel programma e il livello di progettazione minimo richiesto per tipologia e classe di importo;
gli schemi tipo e le informazioni minime che essi devono contenere, individuate anche in coerenza con gli standard degli obblighi informativi e di pubblicità relativi ai contratti;
le modalità di raccordo con la pianificazione dell’attività dei soggetti aggregatori e delle centrali di committenza ai quali le stazioni appaltanti delegano la procedura di affidamento.
Il nuovo decreto è costituito dai seguenti 11 articoli e 2 allegati:
articolo 1 – Oggetto
articolo 2 – Definizioni
articolo 3 – Contenuti, livello di progettazione minimo, ordine di priorità, del programma triennale dei lavori pubblici, sei relativi elenchi annuali e aggiornamenti
articolo 4 – Criteri di inclusione delle opere pubbliche incompiute nei programmi triennali di lavori pubblici e nei relativi elenchi annuali
articolo 5 – Modalità di redazione, approvazione, aggiornamento e modifica del programma triennale dei lavori pubblici e del relativo elenco annuale. Obblighi informativi e di pubblicità
articolo 6 – Contenuti, ordine di priorità del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi
articolo 7 – Modalità di redazione, approvazione, aggiornamento e modifica del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi. Obblighi informativi e di pubblicità
articolo 8 – Modalità di raccordo con la pianificazione dell’attività dei soggetti aggregatori e delle centrali di committenza ai quali le stazioni appaltanti delegano la procedura di affidamento
articolo 9 – Disposizioni transitorie e finali
articolo 10 – Clausola di invarianza finanziaria
articolo 11 – Entrata in vigore
Allegato I – Schemi – tipo per la programmazione triennale dei lavori pubblici
A: quadro delle risorse necessarie alla realizzazione dei lavori previsti dal programma, articolate per annualità e fonte di finanziamento;
B: elenco delle opere pubbliche incompiute
C: elenco degli immobili disponibili di cui agli articoli 21, comma 5 e 191 del Codice, ivi compresi quelli resi disponibili per insussistenza dell’interesse pubblici al completamento di un’opera incompiuta;
D: elenco dei lavori del programma con indicazione degli elementi essenziali per la loro individuazione;
E: lavori che compongono l’elenco annuale, con indicazione degli elementi essenziali per la loro individuazione;
F: elenco dei lavori presenti nel precedente elenco annuale per le fattispecie di cui ai commi 2 e 3 dell’articolo 5
Allegato II – Schemi – tipo per la programmazione biennale degli acquisti di forniture e servizi
A: quadro delle risorse necessarie alle acquisizioni previsti dal programma, articolate per annualità e fonte di finanziamento;
B: elenco degli acquisti del programma con indicazione degli elementi essenziali per la loro individuazione. Nella scheda sono indicati le forniture e i servizi connessi ad un lavoro di cui agli articoli da 3 a 5, riportandone il relativo CUP
C: elenco dei acquisti presenti nella precedente programmazione biennale per le fattispecie di cui ai commi 2 e 3 dell’articolo 7